9月15日，英國政府對外發布聲明，附加條件批準欣克利角C（HPC）核電項目。隨后的9月29日，中國廣核集團有限公司與戰略合作伙伴法國電力集團（EDF）在倫敦正式簽署了英國新建核電項目一攬子合作協議，與英國政府同步簽署了欣克利角C（HPC）核電項目收入及投資保障等政府性協議，并完成了相關公司的股權交割。這意味著欣克利角C項目已經完成了所有必須的審批和商務流程，將實質性地啟動。
同時，根據中廣核與EDF簽訂的協議，中廣核將開始推進布拉德維爾B項目的各項準備工作，以及擬使用在該項目的“華龍一號”技術的通用設計審查工作。一攬子協議包括中廣核與EDF及英國政府簽署的81份協議，其中包括56份核心協議、12份非核心協議，以及13份政府性協議，共3000多頁。
中國核電企業投資英國經歷了怎樣的波折？背后還有哪些值得關注的內容？《經濟日報》記者采訪了中廣核新聞發言人黃曉飛、中廣核英國項目首席談判代表曹毅剛，一探項目落地的臺前幕后。
國際化進程的一個新起點
“英國核電項目一攬子協議的簽署，意味著中廣核具備了與國際核電巨頭同臺競技的實力。投資英國是中廣核國際化進程中的一個新起點，我們將叩響更多國家的大門。”中廣核新聞發言人黃曉飛表示。
遙想當年，黃曉飛感慨地告訴記者，我國第一座大型商業核電站大亞灣核電站建設時，包括法國、英國、美國在內的多國企業均向中國輸入了大量的技術、設備，“我們連核電站使用的水泥、主控室使用的地板磚都要進口，大亞灣集聚了上千外國人，成了全國除北京使館區之外外國人最密集的地區。如今，中廣核與法國合作伙伴一起到英國投資建核電站，未來還將使用中國的核電技術，當年的‘學生’已經青出于藍而勝于藍。”黃曉飛說。
世界上的第一座商用核電站誕生在英國，作為歷史悠久的核電國家，英國擁有成熟的核電管理體制、嚴格的核電技術審查、完善的核電監管。我國雖然起步較晚，但厚積而薄發，經過幾十年的歷練，我國核電行業在資金、技術、管理等各個方面均實現了跨越式發展，在世界核電界異軍突起。尤其是中廣核此番正式進入英國新建核電領域，證明了西方發達國家對中國核能整體實力進步的認可。“這是中國核能企業首次進入西方發達國家，象征著中國從‘核電大國’向‘核電強國’的轉變。”業內專家表示。
中國駐英國大使劉曉明表示，英國核電項目是中國在英國最大的單筆投資，也是在歐洲最大的投資項目，其意義不僅僅在于投資金額和規模，而且在于更高層次的合作。中、英、法三國都是有世界影響的國家，三方合作不僅在能源領域開辟新天地，而且對應對世界氣候變化都有全球意義。英國核電項目一攬子投資協議的簽署，標志著對中英“黃金時代”的再確認，欣克利角項目是中英“黃金時代”的黃金成果。
推進過程歷經波折
“中廣核開發英國核電市場的雄心由來已久。”中廣核英國項目首席談判代表曹毅剛說，早在2012年3月，中廣核集團就與法國AREVA聯合競購英國地平線核電公司，使英國政府及業界關注到中廣核。2013年初，EDF向中廣核集團提出合作開發英國核電市場的建議。同年3月，雙方正式啟動合作磋商。隨后，英國能源與氣候變化部核能開發辦公室正式致函表示歡迎中廣核參與英國核電項目。2014年3月26日，在中法雙方最高領導人的共同見證下，中廣核與EDF在巴黎簽署《英國新建核電項目工業合作協定》，正式確認參與英國新建核電項目開發及建設。2015年10月21日，兩家企業又在倫敦簽署英國新建核電項目戰略投資協議，雙方向全球同步發布聯合聲明，公布了英國核電項目的合作架構，明確了中方將牽頭開發BRB核電項目并以使用華龍一號的防城港3號機組作為參考電站開展GDA及BRB項目的建設。
盡管戰略投資協議已經簽署，但談判的過程并不是一帆風順的。比如，原定于今年7月28日至29日正式簽署英國核電項目一攬子合作協議，但今年7月28日，英國新政府臨時決定推遲HPC核電項目最終投資決策，并對項目進行重新審查。9月15日，英國政府又對外發布聲明，批準HPC核電項目。出于國家安全影響考慮，英國政府將在未來所有新建核電項目中持有“特殊股份”，以避免因未獲政府同意或政府不知情的情況下，項目所有者出售相關股份所帶來的風險。
“英國政府的附加條件主要是為了防止出現股權非政府確認的轉讓。這些條款并不是只針對中國或針對核電投資的歧視性條款，而是普遍適用的，強調針對所有企業和相關基礎設施投資領域。”曹毅剛表示。
黃曉飛也表示，英國政府參與核電項目可分散投資風險，政府入股也會增強公眾信心。在英國投資的企業如果因為政策變化受到損失，會得到相應賠償。
華龍一號有望“出海”英倫
曹毅剛告訴記者，英國項目是涵蓋3個項目、兩種技術的一攬子合作項目。中廣核牽頭的中方聯合團隊將與EDF共同投資建設HPC、參與塞茲維爾C（SZC）開發階段合作、牽頭開發布拉德維爾B（BRB），并合資開展我國自主華龍一號核電技術在英國的通用設計審查（GDA）。
“華龍一號開啟在英國通用設計審查，將為華龍一號落地英國奠定基礎，也是華龍一號走向世界的關鍵性一步。”黃曉飛介紹說，根據英國核安全監管規定，采用在英國沒有使用過的技術新建核電廠，在項目建造前必須要進行英國通用審計審查，也就是GDA。GDA是世界上非常嚴苛的核電技術審查，自推出至今，只有法國的EPR技術順利通過，美國的AP1000技術在通過美國監管當局審查的情況下，仍然被提出幾十項改進意見，至今仍在審核中。隨著與EDF一攬子協議的簽署，華龍一號GDA進程將正式啟動，中廣核將于近期向英國政府提交申請，并力爭用5年左右的時間完成GDA。華龍一號一旦通過GDA，將產生巨大的示范效應，更多的國家會由此增強對華龍一號的信心，由此推動華龍一號的國際市場開發，進而帶動我國裝備制造業的升級和走出去。
“布拉德維爾B項目將成為中廣核向世界展示中國三代核電技術華龍一號的窗口。這就是為什么，中廣核將投資英國布拉德維爾B項目，并推動華龍一號在英國落地，作為投資英國的核心訴求。”黃曉飛說。
“目前，英國正在加快向低碳經濟轉型的步伐。未來10年，英國將對四分之一的發電項目進行更新，欣克利角C項目就是其中的重頭戲。該項目建成后，將滿足英國7%的電力需求，向英國約600萬消費者提供足夠穩定、可靠的低碳電力，其電價與所有其它發電技術相比將具有競爭力。”曹毅剛說。統計顯示，在該項目60年的運行壽期內，每年相當于減排900萬噸二氧化碳。在項目建設過程中，還會提供2.5萬個就業崗位，對法國、英國的核電產業鏈、就業和人才培養將產生明顯的拉動作用，也會對中國核電產業鏈“走出去”起到積極作用。